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繼廣州市荔灣區(qū)、天河區(qū)出臺(tái)舊樓加裝電梯補(bǔ)貼政策后，海珠區(qū)的業(yè)主加裝電梯也可以申請(qǐng)10萬(wàn)元補(bǔ)助了。加裝電梯不斷升溫，因裝梯引發(fā)的鄰里糾紛也日益增多，對(duì)社區(qū)律師進(jìn)行調(diào)解的需求也越來(lái)越大。對(duì)一層業(yè)主要不要補(bǔ)償？如果低層業(yè)主“獅子大開(kāi)口”怎么辦？新快報(bào)記者近日走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，加裝電梯引發(fā)的糾紛可謂五花八門(mén)，而比起對(duì)簿公堂，社區(qū)調(diào)解是解決糾紛更高效的方式。


海珠區(qū)江南西路紫金大街有不少老舊居民樓正在加裝電梯。一些老人表示,裝了電梯后出行方便了許多。


“低層業(yè)主要求補(bǔ)償情有可原”
社區(qū)律師廖瓊靈在海珠區(qū)江南中街服務(wù)了10年，調(diào)解成功的和正在調(diào)解的加裝電梯糾紛已有十多宗。他調(diào)解過(guò)的糾紛中有這樣一個(gè)棘手的案例。2014年，江南中街青鳳社區(qū)有一棟舊樓的部分業(yè)主準(zhǔn)備加裝電梯，結(jié)果引發(fā)糾紛，鬧得很僵。隨后，業(yè)主向社區(qū)調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。“記不清開(kāi)了幾次協(xié)調(diào)會(huì)，促成加裝電梯的目標(biāo)很明確。”廖瓊靈說(shuō)，協(xié)調(diào)并不輕松，首先得搞清楚哪些業(yè)主不同意、為什么不同意，以及同意加裝電梯的業(yè)主對(duì)補(bǔ)償?shù)目捶ǖ取��?duì)于反對(duì)加裝電梯的業(yè)主，既要避免激化他們的情緒，又要從情理法多角度做工作，一戶(hù)接一戶(hù)爭(zhēng)取他們的同意，并就二樓業(yè)主的相鄰權(quán)損害補(bǔ)償?shù)葼?zhēng)議焦點(diǎn)達(dá)成協(xié)議。歷時(shí)4年，該大樓終于在今年5月建成電梯。


“說(shuō)到底就是錢(qián)的問(wèn)題。在補(bǔ)償方面，高層業(yè)主可以接受的(金額)和低層業(yè)主的預(yù)期往往有很大差距。”廖瓊靈說(shuō)，爭(zhēng)議雙方的焦點(diǎn)在于：主張加裝電梯的業(yè)主是否應(yīng)補(bǔ)償?shù)蛯訕I(yè)主；如果需要補(bǔ)償，補(bǔ)償金額如何確定。“舊樓規(guī)劃本無(wú)電梯，現(xiàn)是變更規(guī)劃加裝電梯，就需要兼顧低層業(yè)主的權(quán)益，他們要求補(bǔ)償情有可原”。


有時(shí)在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，部分業(yè)主不好意思開(kāi)口談補(bǔ)償?shù)氖拢�廖瓊靈就會(huì)建議他們直接提出補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，但要合理。《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》中沒(méi)有提及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。廖瓊靈認(rèn)為，按照相關(guān)規(guī)定，原則上是有損害才補(bǔ)償。如果裝梯對(duì)業(yè)主的采光、通風(fēng)造成影響，就需要進(jìn)行補(bǔ)償。一層業(yè)主沒(méi)有享受到電梯的便利，房?jī)r(jià)卻因裝梯受到一定影響，雖然法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定要對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償，但廖瓊靈認(rèn)為，還是應(yīng)當(dāng)適當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行合理補(bǔ)償，并通過(guò)調(diào)解的方式解決問(wèn)題。


裝“半梯”還是裝“全梯”大有講究



在海珠區(qū)新港中路附近一個(gè)社區(qū)，社區(qū)律師黃兆銘說(shuō)到他參與過(guò)的調(diào)解案例，其中就偶爾會(huì)遇到過(guò)“漫天要價(jià)”的業(yè)主。“有一層的業(yè)主提出一戶(hù)補(bǔ)償75萬(wàn)元，在我看來(lái)，這種做法并不可取。”他說(shuō)，剛開(kāi)始，他不明白為什么低層業(yè)主會(huì)反對(duì)加裝電梯，在這個(gè)案例中，他接觸到一層業(yè)主后，逐漸了解到其反對(duì)真的是有原因的。在黃兆銘的帶領(lǐng)下，新快報(bào)記者進(jìn)入該社區(qū)，看到不少老舊住宅樓掩映在參天大樹(shù)中，低層住戶(hù)在采光、通風(fēng)等方面受地勢(shì)、綠化的影響較大。“加裝電梯對(duì)一些低層業(yè)主的家居環(huán)境造成了較大影響，因此，他們的主張有一定的合理性和核心依據(jù)。”黃兆銘說(shuō)。


新快報(bào)記者在黃兆銘出示的調(diào)解記錄上看到，今年7月10日，在一棟6層舊樓加裝電梯糾紛的調(diào)解過(guò)程中，低層業(yè)主同意裝“半梯”，即電梯到家門(mén)要上(下)半層步梯。“加裝電梯的業(yè)主肯定是希望(梯)門(mén)到(家)門(mén)的全梯。”黃兆銘說(shuō)，在該社區(qū)，目前已經(jīng)有舊樓加裝了帶連廊的“全梯”，由此又引發(fā)了另一個(gè)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：為了實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”，加裝電梯需要增設(shè)空中連廊，即使樓上的業(yè)主為此愿意賠償，仍有一層業(yè)主擔(dān)心連廊影響采光通風(fēng)，不同意裝“全梯”。



黃兆銘認(rèn)為，調(diào)解是解決糾紛比較高效的一種方式，建議雙方理性、冷靜地考慮問(wèn)題，在保證雙方利益的基礎(chǔ)上握手言和。



“司法確認(rèn)”“公正提存”化解堅(jiān)冰

根據(jù)廣州市有關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，廣州共有超過(guò)500宗舊樓申請(qǐng)加裝電梯，其中海珠區(qū)有111宗。日前，海珠區(qū)正式實(shí)施有效期為3年的舊樓加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼政策。不少社區(qū)律師表示，海珠區(qū)居民加裝電梯的熱情因此會(huì)更高漲，但加裝電梯引發(fā)的糾紛也會(huì)更多。



在海珠區(qū)新港街一個(gè)小區(qū)里，新快報(bào)記者看到一棟8層舊樓加裝電梯項(xiàng)目已經(jīng)接近完工。記者了解到，去年10月，該大樓14名業(yè)主申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯及連廊，后來(lái)獲發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。但是，一層有一戶(hù)業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為施工和電梯運(yùn)行會(huì)產(chǎn)生噪音，對(duì)其身體不利，要求樓上業(yè)主補(bǔ)償。在雙方未協(xié)商一致的情況下，心急的樓上業(yè)主聘請(qǐng)了施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工。一層業(yè)主氣憤之下，將一輛裝滿(mǎn)石頭的小貨車(chē)開(kāi)進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，阻撓施工，后來(lái)又讓自己年邁的父母到現(xiàn)場(chǎng)迫使工程停工，令雙方矛盾加劇。經(jīng)過(guò)多方聯(lián)合調(diào)解，今年5月，雙方業(yè)主達(dá)成了協(xié)議，樓上業(yè)主補(bǔ)償一層業(yè)主，而后者同意增設(shè)電梯方案，并承諾不阻擾施工。



“雙方互不信任，各有顧慮，樓上的業(yè)主不希望施工再次受阻，一層業(yè)主擔(dān)心拿不到補(bǔ)償款。”海珠區(qū)司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人向新快報(bào)記者介紹，為徹底消除雙方的后顧之憂(yōu)、一勞永逸解決糾紛，海珠區(qū)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)了“司法確認(rèn)”和“公正提存”綠色通道，即通過(guò)申請(qǐng)司法確認(rèn)，確保雙方調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行力，同時(shí)，由公證處對(duì)補(bǔ)償?shù)奈部钸M(jìn)行提存公證，保證雙方兌現(xiàn)承諾。最終，此次糾紛順利化解。



2017年成功調(diào)解安裝電梯糾紛31宗，今年1月至7月已成功調(diào)解了41宗安裝電梯糾紛，比去年一年多了10宗。”